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11月13下午，郑州市政府在嵩山饭店组织召开的全市冬季建筑施工安全生产暨房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作推进会议。参加会议的有全市县、区建设局、房管局、其他相关局委、全市施工的特级、一级企业主要负责人及安全负责人,工程公司江有彬等人参加了此次会议。
会议现场
本次会议由4个议程，一是郑州市安委办通报分析当前我市建筑领域安全生产形势；二是郑州市住房保障局安排部署全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作；三是市郑州市城乡建设局安排冬季建筑施工安全生产暨双重预防体系建设工作；四是郑州市副市长王宏伟做重要讲话。
市城建局党组书记、局长耿勇军就建设领域的事故原因进行简要分析，并对今年冬季建筑施工安全生产暨双重预防体系建设工作进行了部署。1-10月份，全市共发生生产安全事故30起，其中建筑领域发生生产安全事故22起，占事故总起数的73%。9月份以来，全市共发生各类生产安全事故13起，死亡15人，建筑领域占9起。特别是在11月7日至8日，两天内全市接连发生5起生产安全事故，造成7人死亡，城建领域占3起，4人死亡。近期发生的各类事故，暴露出当前工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现为四个方面：
一是思想认识有差距。一些企业没有真正树立安全发展的理念，安全法制意识淡薄，重生产、轻安全，重进度、轻安全，重效益、轻安全，没有真正树牢底线意识底线思维，没有真正发挥事故教训的警示教育作用
二是责任落实有差距。部分建设、施工、监理单位不能严格执行安全生产法律法规、标准规范，安全生产投入不足，安全防护措施不到位，安全生产标准化工作推进不扎实、走过场，双重预防体系建设缺乏针对性、有效性，一些企业违章指挥，违规操作，违反劳动纪律，忽视、轻视甚至漠视群众生命安全的现象屡禁不止。
三是监督管理有差距。一些管理部门对安全生产工作重视力度不够，安全隐患治理不彻底、甚至走过场，对事故原因分析不深刻、不透彻，对已发现问题整改不坚决，对事故教训吸取不深刻、不认真，同一类型的事故一而再、再而三发生，安全监管“宽松软”等问题还比较突出。
四是惩戒力度有差距。截至10月底，市城建局颁发施工许可证199项，但其中违规开工受到行政处罚的就有76项。这说明，不仅一些企业不重视基本建设程序，存在先开工、后补手续的情况，也暴露出当前违法违规行为查处力度不够、或尽管及时查处但未得到及时处罚，行政处罚效率不高、时效性不强，造成企业违法成本过低，监督执法震慑性不强，企业有恃无恐。
正是由于这些“差距”的存在，才导致了一个个的安全事故，给社会和企业造成了惨痛损失，导致了多个家庭支离破碎，教训可谓十分沉痛。如果不及时纠正，还有可能造成新的损失和悲剧，因此，我们必须正视问题，解决问题，进一步健全安全生产双重预防体系，切实提升安全生产治理水平。
当前已进入冬季施工期，受经济指标、疫情防控和大气防治管控等多重影响，建筑施工生产任务重、安全压力大、防控难度高，是事故的高发期。安全生产工作更是不能掉以轻心，全市建设领域必须打起十二分的精气神，以如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的态度，从严从实抓好“四个强化”：
一是强化双重预防体系达标提质。市政府成立了以陈市长为组长的建筑施工安全生产督查指导工作领导小组，印发了《加强房屋建筑与市政基础设施工程冬季施工安全生产完善双重预防体系建设实施方案》，按照《实施方案》，将采取条块结合、自查自纠、督导考评、通报表彰等措施，分阶段推进，确保实现两个全覆盖，即：今年年底前，实现二级以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业全覆盖、5000万元以上房屋建筑与市政基础设施工程（包括外地企业在郑施工项目）全覆盖；明年6月底前，实现全市房屋建筑与市政基础设施工程（小型工程或应急抢险工程除外）全覆盖。
二是强化冬季施工安全生产大检查。冬季是事故高发期，一些工程为抢工期，赶进度，冒险蛮干，违规操作，是导致安全事故的重要原因。全市建设领域一要深刻汲取大学南路“11·8”管线迁改“亡人”事故教训，以及百盛路“11·8”热力管网基坑坍塌事故教训，认真按照双重预防体系建设和标准化建设要求，深入开展冬季建筑施工安全生产大检查；二要针对冬季气温低、大风、冰霜、雨雪等自然因素对施工人员、施工场地、机械设备造成的不利影响，逐企业、逐项目、逐工序进行安全生产隐患排查，做好必要的安全保障，防范事故发生；三要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，建立安全隐患排查整改台账，定人定时抓好整改，确保将生产安全事故消除在萌芽状态；四要紧盯岁末年初关键时段，一线工人的思想情绪变化和人员流动频发的现实情况，加强对一线施工人员，特别是换岗、转岗人员的安全教育和操作培训，切实提高一线工人的防范意识和防范能力；五要盯紧建筑起重设备使用、高处作业、临时用电、办公区生活区取暖等关键工序和关键环节，落实好施工管理人员、监理人员在场旁站制度和各项安全生产规范规程；六要坚持以安全生产标准化建设为统揽，认真落实安全生产施工标准化、防护标准化和管理标准化等措施，切实提高建设项目施工本质安全度。
三是强化违法违规行为打击力度。各开发区、各区县（市）、各有关部门要坚持目标导向、问题导向和结果导向，建立健全沟通联络工作机制，深入开展建筑施工安全生产联合执法、线索共享、联合惩戒，形成指导、监督、执法的强大合力，确保对安全生产违法违规行为产生震慑效应。
四是强化督导督查和结果奖惩。根据安排，市建筑施工安全生产督查指导工作领导小组已成立11个督查组，计划通过两个月的排查整治和综合考核，重点对各开发区、各区县（市）和各施工企业履职尽责情况、双重预防体系建设情况、安全生产标准化建设情况，实施分片督查考评，并将强化考评结果运用。一要对整改工作不负责、不作为的地区和部门，将上报市政府予以通报批评，特别是对考核后两名的将责令其向市政府作出深刻检讨，并在全市总结大会上进行表态发言；二要对问题突出、管理不善、降低安全条件、不履行基本建设程序的违法违规企业和责任人，将进行通报约谈、媒体曝光、依法从快从速移交处罚，直至纳入黑名单、清出郑州建筑市场；三要对考核结果靠前的地区、部门和企业，将提请市政府给予适当表彰和奖励。
做好全市建筑施工安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和市安委会的领导下，重心下移，关口前移，切实推动全市建设领域冬季安全生产和双重预防体系建设等各项工作落到实处，以高度的政治责任感、抓铁有痕的决心、真抓实干的作风，尽职履责，主动担当，努力为推进郑州国家中心城市建设营造安全稳定的良好环境！
会议最后，陈宏伟副市长做了重要讲话。他就当前安全工作严峻形势做了重要指示，要求各单位落实好以上的今冬安全工作的安排部署，同时又强调三个方面，一是提高认识，践行以人民至上、生命至上为核心要义的人民为中心的发展理念。二是明确责任。安全生产最重要是责任，企业的主体责任落实最根本的，现在施工企业最可怕的是存在层次转包，一包了之。施工企业主体责任必须发挥好，充分发挥各个部门监管责任。三是抓好落实。安全工作要从以下六个方面进行（1、预防为主，2、落实规范，3安全投入要到位，4、强化监管，5、严格执法，6，从严问责）狠抓落实。要求大家以更加严格标准，更加有效措施，更加务实的作风推动安全生产的各项工作落到实处，切实履行好、践行好以人民为中心的发展思想和发展理念。
工程公司要认真学习和传达本次会议精神，严格按照市政府、是城建局的要求，以双重预防体系建设为中心，并做好今冬安全隐患排查工作，消除安全隐患，把工程公司安全工作落到实处。